№1. Объект строительства и объект.

Строительство есть тогда, когда есть объект строительства. Вокруг объекта строительства осуществляется деятельность всех причастных к этому юридических и физических лиц. Их не менее десятка. Но назовем только основных, прежде всего, это заказчики, а с ними и исполнители технического надзора, работу которых обеспечивает заказчик и которые за его средства, должны обеспечить ему полное соответствие построенного объекта проектной документации. Как правило, добавляется "и строительным нормам, и стандартам". Не совсем с этим можно согласиться. Если имеется в виду технологические нормы, которыми установлены правила выполнения определенных строительных работ –нового цикла, кирпичной кладки или кладки, бетонных работ и тому подобное – да, безусловно, такое соответствие должно быть обеспечено. Но для заказчика, как и для подрядчика, кстати, своего рода иконой является проект, который должен быть разработан в соответствии с государственными строительными нормами и исходными данными, и именно такой проект должен быть реализован на строительной площадке. Каждый должен отвечать за свое. А если в проекте ошибки? А где их нет? Нужно исправлять. А это уже проблема других участников строительства – проектировщиков, и связанный с ними авторский надзор. Которые как раз и должны отвечать за соблюдение принятых проектных решений. Ну конечно, к проектировщикам следует относить и экспертные организации, тоже разделяющие с ними ответственность. Далее – подрядные организации и назначенные в их составе ответственные производители работ. Более известны как прорабы и надзорные органы в области строительства. А для заказчика, изначально важно выяснить, является ли предметом задуманного им строительства и, соответственно нашего разговора, именно объект строительства. Под строительством, разумеется, считается и новое строительство, и выполнение строительных работ на существующем объекте, которое в зависимости от его состава и содержания, может быть капитальным ремонтом, реконструкцией или техническим переоснащением. Но, о последнем тихонько, некоторые его не очень любят. На объектах культурного наследия такие работы будут называться реставрацией. Обо всем этом, по порядку, а сейчас, об определении термина "объект строительства", которое содержится во многих нормативно-правовых актах, но за основу, конечно, следует брать закон. Это статья 4 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", говорящая, что объектами строительства являются дома, здания, сооружения, любого назначения, их комплексы и части, линейные объекты инженерно - транспортной инфраструктуры. Надо сказать, что определение не без вопросов. Знак вопроса изображен относительно домов, зданий, сооружений, причину вопроса я далее объясню, и он не единственный в приведенном толковании. Но опять, же обо всем по порядку. Определение терминов – дом, здание, сооружение, встречается во многих законодательных и нормативно-правовых актах. Но за каноническое определение предлагал бы взять то, что приведено в государственных строительных нормах. ГСН А-2.2.3:2014 "Состав и содержание проектной документации на строительство" содержит следующие сроки: "Сооружение - искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект, имеющий естественные или искусственные пространственные границы, установленный стационарно, то есть недвижимый относительно земли, и предназначенный для достижения определенных целей". Определение почти каноническое. Лишь бы знать, что понимается под пространственным пределом. Найти такое определение или толкование не удалось. Для определенных сооружений оно не вызывает затруднений, например для зданий, для других, особенно линейных сооружений, несколько стопорит. Где должен быть пространственный предел у новой линии электропередач, если он неизбежно должен быть соединен с существующей линией? Тоже и автодороги, железные дороги, газопроводы и так далее. Если такие нюансы для определенных объектов строительства выписать, то определение действительно станет каноническим. Теперь, здание - разновидность сооружения, состоящего из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные или подземные помещения, предназначение для жизнедеятельности людей, или производства продукции. Если такое здание предназначено для проживания и обслуживания людей, то такая разновидность здания, а значит и постройки, можно называть домом. Думаю что не только у меня возник вопрос как минимум в уместности применения некой «мантры» - дом, здание, сооружение, тем более что его можно расширять практически до бесконечности, ведь и эстакада, и башня и газопровод и т.д. и т.п., так же как дом, является разновидностью сооружения. Будем надеяться, что у законодателей когда-нибудь дойдут руки до урегулирования такого "неважного" вопроса. Далее, будем употреблять термин "сооружение" во всех тех случаях, когда это касается всех, без исключения, объектов строительства, а не каких-либо отдельных сооружений. Вернемся к объекту строительства. Итак, объект строительства может существовать в трех формах: - как отдельное сооружение (дом, здание, линейный объект), но мы уже знаем, что все равно это сооружение, комплекс домов, зданий, сооружений и часть отдельного сооружения. В какой форме выступает объект строительства определяют единой проектной документацией. Другими словами, то, для чего разработана проектная документация, и является объектом строительства. А объект строительства может быть только в одной из тех форм, о которых мы уже сказали. Такой замкнутый круг, с четко определенными границами. И вроде бы все понятно? Если бы так. Было бы неинтересно. Классика жанра состоит еще и в том, что строительное законодательство кроме термина "Объект строительства" содержит и использует термин "Объект". Такое раздвоение произошло на том этапе исторического развития, когда было принято решение об использовании класса последствий, ответственности отдельных сооружений, а не объектов строительства в целом, как регулятора, при осуществлении разрешительных и контрольных процедур в строительстве. Это было в 2011 году. К тому времени о таком нормативе знали только проектировщики. И то далеко не все. В основном конструктора. Для которых этот показатель был необходим для определения нагрузки при расчете несущих конструкций. С 2011 года началась новая жизнь этого норматива. Согласно статье 32 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", класс последствий определяется для отдельного сооружения или его части. А проектная документация на объект строительства может разрабатываться и на отдельное сооружение или его часть, и на группу сооружений или комплекса. На практике, если проект изготовлен на отдельное сооружение или его часть, термины "объект строительства" и "объект" - тождественны. И поэтому, указание класса последствий определенного для сооружения, или его части, как для объекта строительства в таком случае не является корректным, но не искажает ситуацию. Если же проект, сделан на группу сооружений, то есть комплекс, каждое из таких сооружений является объектом. Класс последствий должен определяться для каждого объекта, входящего в состав объекта строительства, который называется комплексом. Говорить в таком случае о классе последствий объекта строительства, подчеркиваю, комплекса, в общем-то, является просто нонсенсом. Нелишне напомнить, что комплекс, как объект строительства, не может состоять из части сооружения.